Ежегодно на территории ГО «Город Якутск» образуется 100-120 тыс. тонн ТБО (800000 тыс. мЗ/год), из которых более 20 тыс. тонн строительных и промышленных отходов, более 1 тыс. тонн биологических и медицинских отходов. Средняя совокупная стоимость вывоза и утилизации: 283 рубля за 1 кубический метр.

В настоящее время организация сбора и транспортировки отходов осуществляется на основании договорных отношений управляющих компаний с транспортными организациями. Действует одноэтапный метод транспортировки отходов. Отходы попадают либо на полигон ТБО (на Вилюйском тракте, 9 км) либо на нелегальные свалки. При этом полностью отсутствуют технологии по промышленной сортировке и переработки утилизируемых ТБО.

Эксплуатация полигона на Вилюйском тракте, 9 км осуществляется с существенными нарушениями, негативно воздействующими на экологию города. Есть судебное решение о его закрытии. Для нового полигона ТБО власти города отвели земельный участок на 26-м километре Вилюйского тракта.

Существует несколько альтернативных сценариев развития системы обращения с отходами:

I. Строительство нового полигона ТБО за счет бюджетного финансирования и прежняя организация удаления отходов. Общий объем инвестиций – 750 млн. рублей.

II. Строительство нового Полигона ТБО и Мусороперегрузочной станции (МПС) за счет бюджетных средств и введение двухэтапного метода транспортировки отходов - от места образования до мусороперегрузочной станции и далее на новый полигон ТБО. Общий объем инвестиций 1 100 млн. руб.

III. Строительство и ввод в эксплуатацию новых объектов переработки и захоронения отходов (Технопарк) за счет частных инвестиций на основе государственно-частного партнерства и введение муниципального регулирования системы сбора, транспортировки и переработки (захоронения) отходов. Общий объем инвестиций – 2 500 рублей руб.

Наиболее важными параметрами любого проекта является объем инвестиций, срок реализации и срок окупаемости инвестиций. В случае предполагаемого бюджетного софинансирования необходимо определиться с финансовыми возможностями муниципалитета и размерами бюджетного финансирования. Для объектов коммунальной инфраструктуры допустимой инвестиционной надбавки к тарифу может оказаться недостаточной для обеспечения окупаемости частных инвестиций в прогнозируемые сроки. В таком случае обойтись без софинансирования становится невозможным.

На основании анализа республиканской и городской нормативно-правовой базы сферы ЖКХ, решения руководства администрации городского округа по привлечению частных инвестиций в модернизацию инфраструктуры ЖКХ, предлагается заключение концессионного соглашения на основе выбора концессионера (инвестора) на конкурсной основе по созданию и эксплуатации базовых объектов переработки отходов.

В процессе разработки ТЭО было сформировано инвестиционное предложение. Потенциальные инвесторы проявили заинтересованность. Запросы потенциальных инвесторов легли информацией для детализации инвестиционного предложения и подготовки ТЭО.

В концессионном соглашении предлагается предусмотреть финансирование инвесторами в объеме 80% и городской администрации в объеме 20%.

Предполагаемые участники инвестиционного проекта:

- город Якутск (предоставление субсидий на финансирование Проекта в размере 20% от совокупной суммы инвестиционных затрат, субсидирование тарифа на сбор и утилизацию ТБО, приобретение продукции производимой объектами технопарка: тепловая энергия, компост. Получение в собственность объектов Технопарка в через два года после окупаемости Проекта для Инвесторов, решение проблемы утилизации ТБО в городе, улучшение экологической ситуации);

- компания W.A.T.T. SA (выполнение функций Генерального заказчика на инвестиционной фазе Проекта, финансирование проекта за счёт собственных средств (20%) и кредитных ресурсов (20%), осуществление функций управляющей компании на операционной фазе Проекта, участие в прибыли от реализации Проекта на его операционной стадии);

- Российский фонд прямых инвестиций (финансирование Проекта в объёме 40% от совокупной суммы инвестиционных затрат, участие в прибыли от реализации Проекта на его операционной стадии).

Совокупный объём вложений составит – 2,4 млрд. рублей с учётом НДС. Срок строительства объектов Технопарка – 3 года 1 квартал.

Постановлением Окружной администрации города Якутска от 29.07.2011 г. №146п были утверждены «Нормы образования твердых бытовых отходов на территории городского округа «город Якутск», согласно которому отходы, образуемые жилищным фондом, имеют плотность 291кг/ куб. м. Таким образом, стоимость за тонну: полигон ТБО 9 км: 283 рубля за 1 кубический метр, или 283/291 * 1000 = 972 рубля 50 копеек/тонна; полигон ТБО 26 км: 444 рубля 72 копейки, или 444,72/291 * 1000 = 1 529 рубля 24 копеек/тонна; базовый тариф для Технопарка: 1 659 рублей/тонна, в том числе тариф на утилизацию отходов на мусоросортировочном комплексе - 847 руб./тонна, тариф на утилизацию отходов на заводе термической переработки: 2424 руб./тонна.

Таким образом, стоимость утилизации 1 тонны отходов для населения будет на 125 рублей ниже, чем сейчас, и на 682 рубля дешевле, чем ожидаемая стоимость вывоза и утилизации отходов на полигоне ТБО 26 км.

Источник: сайт Министерства охраны природы РС (Я)

04.12.2013