Информационная справка по аварийному разливу нефти на 1351,5 км трубопроводной системы «Восточная Сибирь – Тихий океан»

составлена по материалам, представленным

Министерством охраны природы Республики Саха (Якутия) и

Управлением Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия)

Аварийный разлив нефти на 1351,5 км трубопроводной системы ВСТО произошел в ночь на 19 января 2010г. в 30 км от г.Ленска по время проведения плановых работ по устранению дефекта.

Масштабы аварийного разлива нефти

Объем потерь нефти, вышедшей на рельеф составляет 450 м3.

Установлена площадь загрязнения – 20000 м2.

Проведенные работы по устранению дефекта

Участок трубопроводной системы, на котором проводились работы

по вырезке дефекта 1348,69 км – 1358,72 км, общей протяженностью – 10,03 км, был выведен из эксплуатации и отсечен магистральными задвижками. Согласно плану плановых работ планировалось всего откачать 2500 куб.м. : 1000 куб.м. – за МЗ №94 и 1500 куб.м. – во временные амбары.

На 1351,8 км ТС ВСТО в охранной зоне нефтепровода были обустроены 5 амбаров по 300 куб. м. каждый для откачиваемой нефти. Раскачка ремонтируемого участка производилась передвижными насосными установками в течение 5 часов за МЗ№94 из вантуза откачки ВО-224 в вантуз откачки ВО-223. Дооткачка на месте вырезки дефекта проводилась в течение 10,5 часов насосом ЦНС 150-50 их временного вантуза на 1351,5 км в амбары на 1351,8 км объемом 1500 куб.м. Раскачка из временного вантуза в амбары велась по линии сборно-разборного трубопровода, протяженностью 250 метров, проложенной вдоль кромки леса за нефтепроводом с целью исключения механического повреждения в период производства работ.

Работы проводились персоналом Центральной ремонтной линейной эксплутационной службой (далее ЦРЛЭС) «Талакан», Линейной эксплутационной службой «Талакан» НПС №10, ЛЭУ «Ленск».

Причина аварийного разлива нефти

В период проведения раскачки нефти произошла разгерметизация шлейфа, вследствие чего произошло попадание нефти на рельеф местности. Согласно данному расчету общая длина участка нефтепровода для раскачки нефти за магистральную задвижку №М394 - 894 м. Рельеф местности аварии имеет уклон в северо-западную сторону под углом примерно 10°-25°, на протяженности около 3, 3 км с шириной от 0,1 до 10 м.

Согласно техническому расследованию причин разлива нефти комиссией ООО «Востокнефтепровод» от 20 января 2010 г. в районе 1351,5 км трубопроводной системы «Восточная Сибирь — Тихий Океан» причиной инцидента явилась разгерметизация уплотнения замка трубопровода СРТ (сборно-разборный трубопровод) 150-6.

Актом проверки №1-10/09-МТ Западно-Сибирского управления Ростехнадзора (г.Новосибирск) установлено, что из-за разгерметизации уплотнения СРТ произошла утечка нефти. Нефть, истекая в нижней части трубопровода, также протекла под полуметровым слоем снега в сторону лесного массива.

Площадка под линию СРТ не была спланирована и нерасчищена от снега, в результате чего образовался перекос трубопровода СРТ. В процессе проведения работ по откачке нефти вследствие изменения режимов произошла разгерметизация соединения трубопровода в месте перекоса.

В связи с нижним расположением места утечки (под трубой СРТ), плохими условиями видимости (не организовано достаточное освещение в ночное время) и отсутствие регулярного осмотра линии СРТ утечка не была своевременно обнаружена.

Хронометраж действий по аварийному разливу нефти

18.01.2010г.

Подразделением УРЛЭС Ленского РНУ ООО «Востокнефтепровод» проводились плановые работы по устранению дефекта на 1351 км нефтепровода ВСТО Ленского района РС (Я).

19.01.2010г.

После работы по откачке нефти во временные амбары была обнаружена утечка нефти.

20.01.2010г.

- Министерство охраны природы Республики Саха (Якутия) получило информацию о возможной аварии на ТС ВСТО 20.01.2010г. в 8.30 ч. от Ленской инспекции охраны природы.

- Организован выезд начальника Ленской инспекции охраны природы и инженера-химика Ленской СИГЭК для проверки полученной информации. В результате была проведена предварительная оценка загрязненной площади для определения объема проведения аналитических работ и отобраны пробы почвы с места аварии в установленном порядке.

- Был составлен и утвержден и.о. ЛРНУ ООО «Востокнефтепровод» план график контроля состояния почвенного покрова и природной воды на 1351,5 км ТС ВСТО и в черте г.Ленска на 2010 год, согласованный с директором РИАЦЭМ Министерства охраны природы РС (Я).

- Решением КЧС Ленского района №001/10 от 20.01.2010г. на территории МО «Ленский район» был объявлен режим ЧС, организован оперативный штаб КЧС и ПБ Ленского района.

- утечка нефти из ТС ВСТО была остановлена. Рельеф местности в районе ТС ВСТО имеет уклон в северо-западную сторону под углом примерно до 20 градусов. Утечка зарегистрирована в местах естественного понижения рельефа (лог).

Для остановки утечки нефти вырыты, с целью локализации разлива и сбора нефти, 3 «приямка», где нефть собиралась, откачивалась и закачивалась в ТС:

- разработан план мероприятий по ликвидации последствий ЧС.

- проверка Прокуратурой Ленского района.

21.01.2010г.

- Управлением Росприроднадзора по РС (Я) совместно с Ленской инспекции охраны природы МОП РС (Я), Ленской СИГЭКиА МОП РС(Я), ГУ «Ленское лесничество» Департамента по лесным отношениям МОП РС(Я), Департамента охотничьего хозяйства РС(Я) по Ленскому району РС(Я) проводится проверка.

- Комиссией установлена площадь загрязнения – 20000 м2.

- С места разлива нефти с 8 точек были отобраны 15 проб почвы (грунта), для проведения химического анализа на предмет содержания в них нефтепродуктов. По результатом экспертизы ГУ «РИАЦЭМ» от 27.01.20201г №2 в пробах почвы, выявлено превышение фоновых показателей на глубине отбора от 0 до 5 см от 47 до 359 раза, на глубине отбора от 5 до 20 см от 25 до 434 раз.

22.01.2010г.

- Выезд рабочей группы Министерства охраны природы РС (Я), в составе министра В.А.Григорьева, директора ГУ РИАЦЭМ Л.С.Волковой, руководителя Департамента по лесным отношениям В.С.Олесова.

- Управлением Росприроднадзора по РС (Я), Ленской инспекцией охраны природы, Ленской СИГЭК ГУ РИАЦЭМ, Ленским лесничеством проводится совместная проверка в отношении ЛРНУ ООО»Востокнефтепровод»;

- параллельно проводится проверка Западно-Сибирским управлением Ростехнадзора;

- одновременно дело ведут правоохранительные органы Ленского района (прокуратура и ОД МОБ ОВД по Ленскому району).

24.01.2010г.

- Проведено межведомственное совещание при министре охраны природы РС (Я) «О ликвидации последствий аварийного разлива нефти и проведение аварийно-восстановительных работ на 1351,5 км ТС ВСТО», с участием представителей ООО «Востокнефтепровод», Западно-Сибирского управления Ростехнадзора, Управления Росприроднадзора по РС (Я), ГУ МЧС России по РС (Я), ТО Роспотребнадзора РС (Я), Администрации Ленского района, ФГУ «Отряд ФПС РС (Я)», КЧС и ПБ Ленского района, Ленского РОВД.

- скорректирован план мероприятий по ликвидации инцидента на 1351,5 км ТС ВСТО, рассчитанный до 30.06.2010г.

- снят режим ЧС по МО «Ленский район».

С 25.01.2010г. в Министерство охраны природы РС (Я) поступает ежедневная информация от ЛРНУ ООО «Востокнефтепровод».

26.01.2010 Прокуратурой Ленского района в отношении ООО «Востокнефтепровод» возбуждено дело об административном правонарушении.

27.01.2010г. Управлением Росприроднадзора по РС (Я) составлен протокол №7-ЕС об административном правонарушении в отношении ООО «Востокнефтепровод».

29.01.2010г. подписан акт проверки №1-10/09-МТ Заподно-Сибирского управления Ростехнадзора (г.Новосибирск).

04.02.2010 г. в г. Ленске состоялось рассмотрение административных дел в отношении должностных лиц и юридического лица. Постановлением №01-ЕС от 04.02.2010 г. на юридическое лицо наложен административный штраф в размере 20000 рублей, предусмотренный ст. 8.1 КоАП РФ, а именно не соблюдение экологических требований при эксплуатации опасного производственного объекта; постановление №02-ЕС от 04.02.2010 г. на юридическое лицо наложен административный штраф в размере 30000 рублей, предусмотренный ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, а именно за порчу земель в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья и окружающей среды веществами (нефтью).

За несоблюдение экологических требований при эксплуатации опасного производственного объекта 3 должностных лица ООО «Востокнефтепровод» привлечены к административной ответственности, на которых наложен штраф в размере 2000 рублей на каждого, в соответствии с постановлениями №03-ЕС, 04-ЕС, 05-ЕС от 04.02.2010г.

Юридическому лицу от 04.02.2010г выданы предписания № 1, № 2, № 3 об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды со сроками до 03.03.2010г, 20.04.2010г, 30.06.2010г соответственно указанным предписаниям.

05 февраля 2010г

Проведен осмотр места аварии, произошедшей 19.01.10 г. При выезде были осмотрены:

- место разлива нефти, протяженностью 3,3 км. вниз по склону. На момент осмотра ООО «Нефтепровод» проведена «черновая» зачистка. Местами визуально наблюдаются черные нефтяные пятна в небольшом количестве. Выстелено временное дорожное покрытие «пилотное», высота 10-15 см. для проезда автомобильного транспорта по всей протяженности разлива и для исключения возможности попадания нефтепродуктов в очищенный грунт от колес а/м. (будет изыматься при проведении «чистовой» зачистки и утилизироваться в установленном порядке.) Ширина зачищенной территории составляет до 40 м. В нижнем уровне зачищенной территории разлива обустроена дамба, высота 1,5 м., длина 40 м., за дамбой организован «приямок» который планируется использовать для сбора талых вод в паводковый период и предотвращения попадания в водные объекты. Также планируется обустроить еще 1 дамбу ниже первой по уровню. В период проведения «чистовой» зачистки будут продолжены работы по увеличению высоты дамбы и обустройства гидрозатвора.

- На 1330 км. линейной части ТС ВСТО на отведенном под площадку хранения трубной продукции участке, обустроены 2 амбара для сбора и утилизации (обезвреживания) нефтезагрязненного грунта методом термической обработки на установках типа «Форсаж». На момент осмотра на территорию завезены 2 установки «Форсаж» 2-М, 8 ед. «Форсаж-1». Амбары выполнены на суглинистых почвах, выполняющих роль гидроизоляции.

- Всего задействовано 30 ед. техники, из них экскаваторы 4 ед., самосвалы — 23 ед., бульдозеры — 3 ед., работает на ликвидации разлива всего 150 человек (обустроен временный «городок» из 10 жилых «вагончиков» и столовой для персонала).

05.02.2010г, в г. Ленске состоялось рассмотрение административного дела в отношении юридического лица, по материалам прокуратуры Ленского района. В соответствии с постановлением № 06-ЕС на ООО «Востокнефтепровод» наложен административный штраф в размере 10000 рублей за сокрытие информации о разливе нефти на 1351,5 км ТС «ВС-ТО».

Устранение последствий разлива нефти

Для устранения последствий разлива нефти проводилась вырубка и расчистка участка леса.

В начальной точке загрязнения зачищена территория (вырублена просека с вывозом древесины на 7871 м2). Уборка замазученности составляет - 7856 м2. Вывезено нефти с участка скопления нефти – 380 м3. Раскачено нефти с временных амбаров 700 м3. На 1349,6 км нефтепровода в «кармане» оборудован временный «амбар» для накопления загрязненного грунта, вывозимого с места разлива для последующей вывозки загрязненного грунта НПС «Талакан» на предусмотренную проектом НООЛР площадку для временного хранения и последующей утилизации.

Составлен план мероприятий ликвидации последствий инцидента на 1351,5 км ЛЧ МН филиала «Ленское РНУ» ООО «Востокнефтепровод».

Выявленные нарушения

Не своевременно обнаружена и устранена утечка из временного сборно-разборного трубопровода СРТ 150-6 при проведении плановых ремонтных работ.

Должным образом не организовано безопасное производство работ, что привело к утечке нефти вследствие не герметичности соединения трубопровода СРТ 150-6.

При откачке нефти необеспечен постоянный визуальный контакт появления течи в местах соединения труб СРТ.

Не обеспечен должным образом производственный контроль за исполнением регламентов ОАО АК Транснефть в области соблюдении технологии поизводства ремонтных работ.

ООО «Востокнефтепровод» не своевременно направило в Управление Росприроднадзора по РС (Я) информацию о разливу нефти на земельную поверхность, произошедшем на 1351,5 км ТС МН «ВС-ТО», что является нарушением п. 8 ст. 11 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. За данное нарушение прокуратурой г. Ленска Республики Саха (Якутия) возбуждено административное дело по ст.8.5 КОАП РФ.

Принятые меры

За нарушения природоохранного законодательства Российской Федерации (ч. 1 и ч. 2 ст.39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», ст. 42 Земельного кодекса РФ) инспекторами Управления Росприроднадзора по РС (Я) возбуждены дела об административном правонарушении в отношении должностных лиц и юридического лица ООО «Востокнефтепровод», в соответствии со ст. 8.1, ч.2 ст. 8.6 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Выданы обязательные для исполнения предписания об устранению выявленных нарушений в отношении юридического лица ООО «Востокнефтепровод».

По результатам внеплановой выездной проверки проведенной в связи с установленным фактом разлива нефти на земли лесного фонда, в соответствии с пунктом б) ч.2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Управлением Росприроднадзора по РС (Я) в отношении юридического лица ООО «Востокнефтепровод» возбуждены дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 8.1 и ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ.

Управлением Росприроднадзора по РС (Я) исчислен размер вреда, причиненного почвам и землям лесного фонда, в результате аварийного разлива нефтепродуктов на 1351,5 км ТС «ВС-ТО» ООО «Востокнефтепровод». Согласно расчету, размер вреда причиненного почвам и землям лесного фонда от загрязнения нефтепродуктами составляет 536 тысяч рублей.

02.03.2010